法治日报记者 石飞 法治日报通讯员 洪晓婷
云南省丽江市玉龙纳西族自治县金沙江边的小院里，农户的种植纠纷在多部门联动调解下，30分钟内便高效化解；宁蒗彝族自治县小凉山彝族村落，一对因琐事导致感情近乎破裂的夫妻，通过法、理、情多方面劝解后重归于好；国家5A级旅游景区丽江古城里，几名游客的旅途闹心事被暖心化解，一行人纷纷竖起了大拇指……
在丽江，群众烦心事在家门口便能“和顺”化解，游客闹心事在高效有序中被“和谐”化解，这一幅幅颇具丽江“和美特色”的平安画卷，描绘的正是丽江全市四级综治中心规范化建设的生动缩影。
丽江市委政法委副书记刘金坪近日告诉《法治日报》记者，近年来，丽江市坚持“以战领建、以战促建”，全力推进综治中心规范化实体化建设，着力打造“‘一站式’受理、一揽子调处、全链条解决”的矛盾纠纷化解模式，由市综治中心统筹构建“分级响应、协同联动、全时运转”的扁平化安全稳定指挥体系，全面优化市—县—乡—村四级542个综治中心建设，将民族特色调解融入治理格局，初步形成实战导向、多元协同、精细治理的“丽江特色”实践，以综治小阵地托起平安大幸福，为新时代边疆地区社会治理强基赋能。
矛盾纠纷有了说理处
一大早，丽江市古城区西安街道综治中心就迎来了第一波“家门口的访客”。原来是居民和某与邻居李某因相邻建房产生了纠纷，争执不休，“别着急，有啥事咱到这边坐下慢慢说……”综治中心工作人员袁大姐快步上前，一边安抚两人情绪，一边引导他们到“群众接待处”坐下并认真询问情况。
了解情况后，该中心迅速组织自然资源、住建等多部门通过现场勘查、座谈调解等方式，厘清争议焦点，平衡各方诉求，积极引导双方促成和解协议，并指导双方完善建房手续。
“基层矛盾纠纷往往涉及多个部门，通过综治中心联动机制，调解效率相比过去有了显著提升。在这里，化解纠纷‘最多跑一地’、解决难题‘只用进一门’，群众矛盾纠纷真正有了一个说理处。”刘金坪说，丽江市通过整合政法各单位、信访和相关行政主管部门的力量，建立“常驻+随叫随到”轮驻工作机制，全力配齐配强各级综治中心人员力量，构建起“1个中心统筹、N个部门联动”的治理格局，县乡村3级共建成541个矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，真正实现“只跑一地、只进一门”解决群众纠纷诉求。
心结化解走上新路子
“太感谢了，不到一个月时间我们就收到了救助金。之前以为迈不过去的坎，现在也迈过去了……”近日，古城区综治中心在开展已化解矛盾纠纷回访时，当事人张某哽咽道。
原来，张某与妻子因不堪生活重压产生激烈争执，综治中心了解情况后迅速组织街道、社区、网格员和片区民警前往其家中了解详细情况。在得知当事人双方父母均患重病、孩子残疾，且家庭收入十分微薄后，综治中心工作人员及时联动相关部门为其申请了低保、民政临时困难救助及妇联补助，同时还帮助张某儿子办理了残疾证并为其积极对接后续康复治疗渠道。
而在玉龙县，综治中心规范化实体化运行体现在一起起高效调解的矛盾纠纷中。
“有一起长水社区的农户种植纠纷，在30分钟内就调解完成了。”据玉龙县黄山街道综治中心工作人员介绍，该中心在接到纠纷后，通过实地调查、现场走访、与双方当事人谈话等形式了解矛盾来龙去脉，针对矛盾双方争议焦点问题，结合案件实际情况，并向双方普及相关土地权属以及项目建设等法律法规知识，既晓之以理、动之以情，又明之以法、寓法理于人情之中，引导双方权衡利弊、互谅互让、换位思考，消弭彼此的怒火，最终在30分钟内便让双方达成了调解协议。
“综治中心是离老百姓最近、接触矛盾纠纷最多的地方，综治中心建设要注重实效，真正成为化解老百姓心结和困难的终结地。”刘金坪告诉记者，丽江市健全落实发现受理、分析研判、分流交办、依法办理、重点管控、动态管理、闭环督导“七项机制”，保障综治中心实质运转。
小小阵地彰显大特色
“检察官的专业调解，让我放下了对眼前利益的执念，懂得了体谅对方的难处。”近日，一起矛盾纠纷双方当事人共同将一面锦旗送至华坪县人民检察院，对华坪县“一家人”人民调解工作队县检察院小分队表达感谢。
这源于一起历时多年的矛盾纠纷，华坪县荣将镇膏泽社区两户邻里因修建进出户道产生纠纷。荣将镇综治中心邀请华坪县“一家人”人民调解工作队县检察院小分队介入。该小分队巧妙引入“六尺巷”典故，将依法调解与以德化人相结合，引导双方当事人达成一致意见。
丽江市以专业力量为驱动推进综治中心规范化建设，组建的专项普法工作队和乡村振兴基层社会治理工作队“合二为一”，深度融入基层综治平台协同破解治理难题，通过资源整合推动矛盾纠纷源头化解。
“从高效调处到专业化解，再到民族融合，丽江市正以标准化建设筑牢根基，通过精细化服务破解难题，依托特色化创新激活动能，让基层治理更有温度、更具效能，用“小阵地”稳稳托举起了群众的获得感、幸福感、安全感。”刘金坪说。
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